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破民商事案件诉讼痛点 建诉调对接工作新格局——我市民商事案件诉调对接试点工作取得显著成效
   发布时间:2019-11-15 17:20  来源: 

近年来,随着贵阳市社会经济的不断发展,基层人民法院民商事诉讼案件数量大幅攀升,人案矛盾日益突出、矛盾纠纷久拖不决等问题亟待解决。今年6月,在市委政法委统一部署下,我市在云岩、南明、观山湖区启动民商事案件诉调对接工作试点。经过一段时间的探索,试点区在工作机制、平台建设、队伍建设、案件调解等方面取得了显著成效,有力地提升了法律资源利用率,减轻了法院办案压力和群众诉累,促进了社会和谐稳定。

一、加强组织领导,促进诉调对接工作规范运行。市区两级政法委、法院、司法局高度重视诉调对接工作,把诉调对接工作作为有效化解涉诉民商事纠纷的重要途径,积极探索司法审判与人民调解的有机融合。各试点区均成立由区政法委书记任组长,法院、司法局负责人任副组长,相关部门负责人任成员的民商事案件诉调对接工作领导小组,根据《贵阳市关于开展民商事案件诉调对接工作的实施意见》要求,结合实际制定细化方案,明确民商事案件诉调对接机制、工作职责、平台建设、后勤保障等,人民法院、司法行政机关等部门认真履行职责,紧密配合,全面推进民商事案件诉调工作有序进行。

二、精心组织实施,搭建诉调工作平台。一是坚持便民原则。在法院办公区域设置民商事案件调解中心,对当事人愿意又适宜采用人民调解方式化解的民商事案件,由法院分流至调解中心进行调解。二是配强调解队伍。为有效应对民商事案件诉调对接工作的新趋势、新特点,各试点区积极引进律师、法学专家、相关行业专业人士参与民商事案件诉调工作。云岩区建成云岩区人民调解员专家库,诉调委将专家库中的律师、法工聘请为兼职人民调解员南明区由2家律师事务所共同申请成立民商事案件人民调解委员会;观山湖区由贵州省法学会应用法学研究会申请成立民商事案件人民调解委员会。目前,三个试点人民调解委员会有专兼职调解员398人三是强化经费保障。调委会的案件补贴、调解员工资、日常办公经费等全部纳入区级财政预算,由司法局归口管理,确保调委会正常运转,目前已向财政申请经费共计360万元。四是固化调解成果。对当事人自愿达成的调解协议需要通过司法确认的,由司法局联合法院开通“绿色通道”,引导当事人运用“人民调解+司法确认”方式,简化申请程序,在调解现场申请,达成协议后办理司法确认,保证当事人合法权益得到及时有效兑现。五是完善工作机制。调委会建立和规范了诉前、诉中、诉后分流的案件类型和实施细则,建立规范的人民调解委员会工作制度,把人民调解的工作职责、案件类型、运行流程、激励机制进一步完善提升。

三、发挥诉调优势,提升调解成效。诉调委紧紧围绕“案结事了”的目标,坚持“调解优先,调判结合”的工作原则,进一步加强和规范诉调工作。一是将调解结案作为首选的结案方式。除法律规定不得进行调解的案件,所有案件都尽可能的开展调解工作。特别是将容易激化、涉及面广、群体性纠纷作为调解重点,利用调解手段化解。二是正确处理调解与判决的关系。坚持化解矛盾和依法办案并重的原则,充分发挥调解和诉讼的职能优势,根据当事人的实际情况,选择最有利于解决纠纷的方式,促进当事人握手言和。三是坚持诉讼过程全方位调解。充分调动和整合各方面力量,切实将调解贯穿于诉前、诉中、诉后全过程,着力提高诉讼调解的实际效果。截止11月4日,三个试点区共计调解民商事案件1540件,调解成功920件,调解成功率59.7%,履行案件216件,司法确认案件557件,涉案金额16972.2万元,履行金额5529.1万元,涉及当事人2638人。

下步工作中,试点区将进一步优化诉调对接机制,健全和完善信息共享、重大案件协调、工作互动交流等机制,分析研判诉调对接工作存在的困难和亟待解决的问题,为确保明年6月前实现全市诉调对接机制全覆盖提供工作经验。


(云顶集团娱乐网址人民参与和促进法治处供稿)编辑:姜贤杰


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